城市突发公共卫生事件对经济影响机理探析

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:城市突发事件;公共卫生事件;应急处置;影响  发布时间:2021-09-24 15:47:58
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从经济学角度来看,影响经济正常发展的因素分为两个,即内部因素(内生变量)与外部因素(外生变量)。而城市突发重大传染病疫情属于外部因素,即是对经济系统的一次外部冲击,会改变经济系统原有运行轨迹。
(一)影响经济的原因
经济全球化和城市化是经济高速增长的产物,也是重大传染病疫情大规模传播、影响范围广泛的主要因素[181]。经济全球化通过国际贸易以及人口的流动扩大了重大传染病疫情的传播范围;城市化推动了人们在地理空间上的聚集,人与人之间更加紧密的联系,加快了重大传染病疫情传播的速度[182]。因此,在全球城市网络的背景下,即便重大传染病疫情在偏远地区发生,也会快速地波及到本国的其他地区,并蔓延到全球其他国家或地区。另外,全球化进程加剧了国与国之间的贫富差距,使得落后地区的重大传染病疫情无法及时得到有效的处置与控制。如西非的埃博拉病毒在西非极度贫困的状态下,四十多年来没有国际制药企业愿意开发药物和疫苗。此外,文化差异、国民受教育程度、收入差距、老龄化问题、职业转变等经济社会因素也会影响到重大传染病疫情的蔓延[183-186]。如 2019 年底发生的新冠疫情,美国为首的一些西方发达国家由于文化的差异,至今无法有效地控制新冠疫情的快速传播,感染人数和死亡人数每日剧增。
由此可见,全球经济的高速发展虽然加快社会的进步,提高了人们生活水平,带来了诸多的正效应,但同时也带来了负效应。一旦突发大规模传染病疫情暴发,由于国与国之间、地区与地区之间的相互开放、交通的便利,使得人口可以大规模密集地流动,就会因某个地区突发大规模传染病疫情快速向周边地区扩散,并逐渐蔓延到全国,甚至全球范围。如今,流行病、传染病的产生已不是罕见之事。为此,一个国家或地区只有提前做好疫情发生的应急准备,在发生过程中第一时间及早采取措施进行应急处置,才能最大程度地控制突发重大传染病疫情的传播范围,才能最大程度地降低人们生命财产损失和经济损失。
(二)影响经济的特点
突发重大传染病疫情对经济的影响,主要包括投资、产出、消费、进出口、通货膨胀、经济增长率及就业等多个方面的影响,并且会随着应急处置及恢复重建工作的开展发生动态变化。其影响经济的特点如下:
1. 独特性
与自然灾害相比,突发重大传染病疫情对经济的影响具有独特性。像海啸、地震、洪水等自然灾害,危害的是人类的生命和财产,而疫情威胁了人类的生命安全,但不一定会破坏人类的财产,而是更多地表现为影响人们的心理健康、改变人们的行为方式、抑制人们的消费需求。
2. 传导性
突发重大传染病疫情对生产、投资的影响是连续性的,疫情的不确定性对企业的影响最大。如果疫情不能在短期内得到有效地控制,企业所涉及到的产业链、资金链、供应链就会像多米诺骨牌效应一样,一个受到严重冲击,其他的也会一个一个的受到严重冲击,而且这种冲击越来越明显,有可能会带来较为长期的经济危机。
3. 控制性
突发重大传染病疫情对经济影响的大小主要不取决于感染病毒人数的多少,而是取决于在应急处置疫情的过程中能否将疫情传播速度和影响范围在短期内进行有效地控制,让经济活动者对疫情的恐慌得以缓解。如果在防控疫情的关键时期,采取有效的应急处置措施能在短期内迅速控制疫情传播速度和影响范围,稳定全社会预期,则疫情对经济的影响就会减少。
4. 动态性
突发重大传染病疫情对经济系统的影响是动态的,短期和长期的影响差异较大。短期内对经济影响较大,但是长期来讲,经济恢复能力较强。伴随着应急处置和灾后恢复重建工作的开展,人力、物力、财力等各类生产性资源都会向疫区倾斜和调动,政府、非政府组织、企业、公众等社会主体也会主动或被动的调整经济行为,应对灾害造成的损失和救援资源的配置,同时也催生了一些产业的发展和壮大。

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