我国医患纠纷行政调解制度研究

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:医疗纠纷;医患关系;行政调解;调解制度  发布时间:2021-09-16 09:26:39
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医疗服务是事关民生的大计,在一国的公共服务体系中起着不可替代的作用。在社会高速发展的今天,人们的健康意识提升,表现为对医疗卫生的需求增加。但人们对医疗卫生事业的需求与医疗服务资源供给不足的矛盾日益凸显,因此医患纠纷数量急剧增加。据统计,我国从 2016 2017 年仅 1 年时间,医疗纠纷的诉讼案件就增加了 6000 余起,从 2002 年到 2019 年共 18 年时间,国内民事诉讼案件中有 10 万余件涉及医疗损害纠纷。由于医患纠纷而引发的伤医、杀医事件屡屡发生。当前医患关系紧张的社会背景下,我们应该深思的是,如何平衡医患双方的利益,构建良好的医患关系,优化医疗纠纷解决的方式。因此,我国在 2018 年颁布的《医疗纠纷预防与处理条例》(以下简称《条例》)中,重新规定了医疗纠纷的解决途径,将行政调解提高到与其他纠纷途径同等重要的地位,这标志着行政调解方式解决医疗纠纷将发挥更加重要的作用。行政调解是政府发挥其社会治理功能的重要体现,政府以公众对其天然的信任度为基础,自觉履行职能,主持当事人之间的纠纷,并在其中扮演居中调停人的角色,通过多种手段为双方当事人化解纠纷提供最佳途径,进而达到行政管理的目的。但事实上行政调解在现实生活中并未充分发挥其制度优势,在医疗纠纷领域的使用率远不及诉讼、仲裁、人民调解等方式。其原因在于医患双方在处理简单纠纷的时候通常会选择申请人民调解,对于经过协商也难以达成一致意见、事件内容复杂的医疗纠纷,则倾向于通过诉讼手段来解决,上述理由限制了行政调解的适用范围有限。但行政调解制度在我国的“大调解”体系具有重要地位,所具有的专业性、权威性、高效性是其他调解方式所不能比拟的,因此行政调解制度需要得到充分的重视。

本文将从医疗纠纷行政调解的理论研究入手,结合医疗纠纷行政调解所具有的灵活性、专业性、自愿性等独特优势对完善医疗纠纷行政调解制度的必要性进行论述,提出我国的医疗纠纷行政调解在实施过程中存在的问题,最后针对上述问题提出完善我国医疗纠纷行政调解制度的有效措施。

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