农村小学“书香校园”阅读环境建设的政策背景

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2021-03-24 08:50:50
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 ()倡导“全民阅读”政策:保障全民阅读权利

20世纪80年代以来,我国国民的文化需要日益增长,逐步改善国民的阅读环境,也是对联合国教科文组织发布的有关阅读的,如“全民阅读”(B〇〇kSf〇「All,1972)、“走向阅读社会”(TowardsaReadingSociety,1982)、“世界读书日(theWorldBookandCopyrightDay,1995)及“全民阅读”(ReadingforAll,1997)等理念的响应。特别是自2006年开始,中宣部及原新闻出版总署(现国家新闻出版广电总局)11个部门发布了《关于开展全民阅读活动的倡议书》。

中国新闻出版研宄院于2013年实施了第十次全国国民阅读调查,调查结果显示,2012年我国人均阅读纸质书籍和电子书籍合计6.74,虽然人均同比上升0.97,但是这个数字较其他国家人均阅读量仍是不容乐观的。韩国人均阅读书籍量达到1〇本左右,俄罗斯人均阅读量超过20本左右,而以色列人均阅读量高达60本左右。国民阅读量和国民文化素养是国家文化软实力的核心组成部分,然而我国的人均书籍阅读量相比之下太少。20142月习近平总书记接受俄罗斯电视台访问时表示,阅读是他的一种生活方式,并提出了阅读的“三让”原则,即让人的智慧得到启发,让人的思想保持活跃,让人滋养浩然之气。同年3,李克强总理在政府工作报告中第一次提出了“倡导全民阅读”这个概念。李克强总理提出“倡导全民阅读”后,实施了一系列的相关活动。推动法律条文制定,起草《全民阅读促进条例》,将“全民阅读”提升到国家政策行列。开展“书香中国”系列活动树立“书香中国”全民阅读活动的实践模范,“书香”逐渐成为文化强国的重要标志。

200611个部门联合发起的倡议书,2014年李克强总理第一次正式提出“倡导全民阅读”的概念,并根据宪法和相关法律制定了《全民阅读促进条例》保障公民的基本阅读权利,2016年“全民阅读”正式成为国家“十三五”规划纲要中八项“文化重大工程”之一,2018年十九大报告要求“倡导全民阅读,建设学习型社会”“满足人民过上美好生活的新期待,必须提供丰富的精神食粮。”十几年的摸索开拓,国国民阅读政策初步实现了国家层面的顶层设计和宏观布局,取得了巨大的成就。全民阅读工程已纳入政府工作重点;国家政策日益明朗,20162月公布《全民阅读促进条例》、立法进程中推动地方政府立法突破,《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》(2014)、《湖北省全民阅读促进办法》(2014)、《辽宁省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》(2015)、《深圳经济特区全民阅读促进条例》(2015)。另外有《公共文化服务保障法草案》及《中华人民共和国公共图书馆法》(征求意见稿)与之紧密联系,共同勾勒出我国全民阅读政策发展的未来;统筹协作机制日趋清晰,各部门统筹协作,各司其职。财政部拿出专项资金补助支持全民阅读;民政部、解放军总部等系统发布阅读倡议书、通知、开展基层阅读活动;教育部门致力于推动阅读教育、建设“书香校园”,2015年与文化部、国家新闻出版广电总局联合发布《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》。在各部门间的统筹协作中我们可以提炼出一些共同理念,“儿童优先”、“保障重点群体”、“推荐优质内容”、“推动全社会参与”等原则,可以勾勒出全民阅读政策的未来发展轮廓。

在全民阅读这一政策的领导下,20204月发布的第十七次全国国民阅读调查成果来看,我国国民运用各种媒介综合阅读率保持着增长趋势,但城镇居民的阅读率和阅读量远高于农村居民,城乡差异明显;未成年人图书阅读率和阅读量明显增长,但是仅有七成家庭有日常陪伴孩子读书的习惯;近四成的国民认为自己的阅读量较少,对当地有关部门能够举办阅读活动的呼声较高。因此,为更好的推进全民阅读活动,一方面需要当地政府相关部门对读书活动和读书节的重视,另一方面可以各中小学应该培养和保障儿童的阅读,随着未成年人的成长自然而然形成全民阅读的氛围。

()推进建设“书香校园”政策:重视实施素质教育

全民阅读工作发展的这十几年间,我国关于全民阅读的理念从“启蒙”到全面普及,从经济发展地区到相对落后地区,从图书馆、学校、书店等“专业阅读领域”到政府机关、社区、农村等,从文化教育工作者到普通公民,自上而下的不断扩散。全民阅读活动从起初政府部门、公共图书馆等专业机构举办的大规模、仪式化、节日化的读书庆典仪式,扩展为持续化、民间化、日常化的各类丰富的阅读活动;全民阅读活动培育了各类阅读组织的迅速发展,并出现了以阅读推广为理想和职业的专业人士,主要向儿童群体、农村居民及喜爱阅读的各类群体进行推广;我国自古崇尚读书,长期以来大众虽然人士阅读的重要性,但对“全民阅读”这个理念比较陌生,2013年全民阅读媒体联盟成立,关于儿童阅读、农村阅读、数字化阅读、国外阅读、阅读信息服务等内容日渐充实。根据近些年的国民阅读调查结果来看,未成年人阅读率虽然总体高于成年人,但是调查数据有起伏变化值得警惕,尤其是0-8周岁儿童从2011年后基本呈下降趋势。

儿童阅读是全民阅读的基础,儿童阶段也是养成一个人阅读习惯的重要时期,儿童的阅读行为很大程度会受监护人和教育者等成年人的影响。据2019年统计的全国农村留守儿童数量为902,城市中也有相当数量缺乏阅读条件的困难儿童,他们不仅需要足够的阅读资源,更需要专业的阅读指导,否者他们未来成人会是国民阅读素养乃至全民文化素养的短板。应当动用全社会资源,特别是中小学校资源为儿童阅读营造浓郁的书香氛围,创造阅读条件。

从政府政策、各类阅读活动、阅读活动主要对象等方面,不难看出建设书香中国,推动全民阅读,应从培养和保障儿童阅读做起。要培养我国未成年人的阅读兴趣、良好的阅读习惯、满足其阅读需要,让全民阅读氛围伴随着未成年人的成长自然而然地形成,建设书香中国,学习型社会。那么要求中小学能够完成向学生提供信息和思想的使命,这些信息和思想能够让他们拥有生存在当今知识信息社会的良好技能,拥有终身学习的能力,拥有为国家和社会做贡献的使命感和责任感。2015年教育部、文化部、国家新闻出版广电总局联合发布了《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》(下文简称《意见》),明确指出了中小学校要全面贯彻教育方针实施素质教育,建设“书香校园”,带动全民阅读。

为贯彻《全民阅读促进办法》的精神,深入落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》,强化学生阅读活动,推动“书香校园”建设,保障小学生的阅读条件各地方政府教育有关部门制定了相关法律法规,如河北省出台的《河北省中小学阅读指导意见》、河南省出台的《关于进一步加强中小学课外阅读教学的指导意见(试行)》、江苏省出台的《江苏省书香校园建设指标体系(试行)》等政策文件。2020年教育部为指导学生读好书、读经典、全面提高学生素质发布了《中小学生阅读指导目录》,《指导目录》分为小学、初中、高中三个学段,300种图书,其中中国作品推荐比例约76.7%,外国作品约23.3%,旨在培养中小学注重自觉延续中华优秀文化,培养民族自信心,又汲取不同文明中的优秀智慧。《指导目录》的发布,为学校营造书香氛围,丰富校内书籍数量和种类做出了指导意见,但对各地各校选择不做强制性统一要求。

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作者:佚名