构建学校为中心的中小学校园安全内容体系

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2020-11-23 09:28:33
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保护好中小学的校园安全是每一个中小学管理者不容推卸的责任。在中小学校园安全内容体系之中,由于学校处于中小学生出现安全问题的主要场所,并其也是最了解学校内外安全状况的机构,需要承担相应的安全管理职能。因此,在整个内容体系中,学校应当是处于中心地位的。从犯罪预防理论的角度来看,全面提升日常的安全防范水平和构建心理干预模式有助于降低环境中可提供给犯罪分子的犯罪机会,降低犯罪等危害校园安全事件的发生率。从 PPRR 理论视角来看做好应急预案和风险评估有助于提前发现致灾因子并提前做好防护,降低危害发生率。

1 人防建设

人防是最有效以及最主要的安全防范手段,学校作为中小学校园安全内容体系中的中心环节理应做好人防工作。

第一,加强中小学安保人员梯队建设。现今中小学之中都有保卫处等内保机构,但多发的校园惨案表明其并没有真正发挥功能。笔者认为应当从以下几个方面加强校园保卫机构的建设。首先,拓宽选聘途径。从美、日等国家的经验中不难看出,安保人员的质量决定了中小学校园安全的底线。学校可以和管理退伍军人的专门机构进行协调和沟通,并可以和保安公司开展校企合作,聘用退伍军人或职业保安人员,拓宽校园安保人员的招录范围,杜绝出现保安高龄化、业余化的情况。其次,定期开展培训和检查。学校应当为安保人员联系公安、消防等专业人员,组织专业的技能培训,并针对多发的校园安全事件以及本学校易发的危险进行针对性的训练,切实提升安保人员的整体素质。再次,严守校园重点区域。学校应当对校园安保人员进行合理编组,按时间和空间的维度进行轮岗,针对校门、围栏、监控死角进行巡逻查看。并且针对校内大型活动或上下学期间,看护的重点区域也应当适当延伸,对内要把控活动中心区域,做好人群区块的隔断,对外可以拓宽至校门外 100-200 米的范围,更有针对性地开展校园安全保卫工作。

第二,加强校园安全教育。学校应当根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力,确定各年级段的安全教育目标体系。就小学而言,应培养小学生识记常用的报警和求助电话,辨别安全隐患和危险的方法,培养其树立安全防范意识;就初中而言,通过案例教学,结合家庭、学校和社会等生活密切相关安全知识传授其安全法律规范知识和事故处理方法,培养其对于危险事物的鉴别能力,逐渐形成初步的安全法制观念;就高中而言,应有更高级别的要求。要让高中生树立法制观念,掌握基本法律常识,培养其健康、积极的社会公德心,对危机拥有预防、预见能力,面对危机拥有基本的自救能力,能够抵御一般的侵害。总体而言,针对以上三个年龄层级的教育目标体系,学校除却知识的传授以外还要进行定期的考核,以此验证学生是否达到本年龄层级所要求的安全教育标准。当前我国中小学中道德与法律课程虽然对安全教育的内容有所涉及,但仍不全面,尤其缺乏对于危机的防范和应对,因此在此环节应当继续加强。

2 物防建设

校园安全的物防能力主要体现在校园设施的安全性能中,能否在日常使用中保持设施安全状态、在突发事件中抵御外部侵害是衡量中小学物防能力的关键。增强校园安全物防能力首先是要统一设施安全标准,该内容在法规层面已经涉及此处不再赘述。除此之外,在当前既有标准下,还要加强标准执行的监督,加强对于校园的区域管理,以此才能更好的抵御中小学内外部侵害。具体而言,分为以下几点。

第一,加强校舍安全构建。校舍是中小学教学活动开展的主要场所,因此,对于校舍的管理要做好以下几点。首先,严格监控落实中小学校园安全既有标准。学校管理人员对于校园校舍的建设、修缮、扩展等工程要比照既有安全标准,严格监控把关,可以邀请学生家长、社会机构参与,进行第三方的评估与监测。其次,提升防护设施管理人员专业水平,针对安全防范的重点要素进行强化培训,保障校舍的安全使用。再次,要对相关校舍设施进行定期自我安全检查、维护,对出现缺漏或不稳固的状况进行及时上报、标识、维修。

第二,加强教学、体育器材管理。学校要设定本校的教学、体育器材的安全管理制度,配备专职人员。对于实验设备而言,首先,要对实验室相关管理人员进行专门培训;其次,对学生进行有效的实验室安全和防护教育,提高学生的安全意识和自救能力;再次,还要开展安全事故演练,制定实验室安全预案。对于体育设施而言,首先要定期检查和维护体育设施;其次要对学生宣传教育,杜绝出现危险使用体育设施的现象。

第三,完善中小学校车制度。校车的普及和校车服务质量的改善是落实党的十九大实施造福人民和发展教育战略的重要内容。就学校层面而言,可以加强物和人两个方面的措施。首先是要提升校车质量标准以及对于科技化技术的应用。要严格校车生产厂商的资质审查,严格投入使用中校车的质量监督,引入第三方评测机制,邀请家长参与校车的质检工作。并针对不同年龄层的学生要根据其安全需求设计专门化的校车,对有特殊需求的学生安装辅助装置。要全面普及校车的定位装置、监控装置和报警装置,实现中小学校车运行的科技化。其次是严格校车司机和相关工作人员的培训和筛选。对于校车司机的综合素质要引入量化评估机制,综合评价其驾驶能力、言行举止、沟通能力、社会信用等等因素。

对于校车的陪车人员,除老师以外,还应邀请家长轮流担任校车

跟车人员。第四,加强中小学校园区域管理。中小学管理者要有区域管控意识,对于容易发生安全问题的重点区域,以及重点区域中的关键设施进行严格管理。可分为以下几个模块:一是教学区域,以校舍为中心的教学区域,在该区域中要加强对于围栏、窗户、楼梯的管理,注意防范出现拥挤踩踏、跳楼自杀等安全问题;二是以宿舍、食堂为中心的休息区域,在该区域要注意防范火灾、爆炸、公共卫生事件、校园欺凌等安全问题;三是以校门、围墙为重心的外围防护区域,在该区域要注意防范伤害、盗窃等安全问题。

3 技防建设

同样,在技术防范层面,学校也应当发挥安全主体作用,不仅限于传统的监控设备,还要创新更先进、更科学的技防手段。

第一,完善基础技防设备。对于传统监控设备而言,更多地采用新型高清摄像头,有条件可以融入人脸识别系统,有效辨别人员身份。对于重点区域的监控做到无死角。校门、楼梯、教室、围栏应当有多机位的监控设备,将校园监控网络实时同步到地方教育部门和公安部门。并且学校要向安保人员配发金属探测器等安检设备,向安保人员配发防暴装备,在重点区域增设一键报警装置。

第二,加强校园技术风险监测。通过检测校园内教学、食堂、宿舍等其他设施的安全状况,监测校园内、外的人员聚集情况,可以及时避免风险隐患转变为更严重的危险事故。首先,要开发校园设施安全检测物联网。采用物联网技术,将 RFID、传感器、3S、视频、红外、遥感等信息技术和应急管理方法综合运用到校园人、物、环境的保护中。

其次,要开发校园安全智能监控系统。校园安全智能监控系统是一个基于计算机网络的智能校园安全监控系统,包括校园安全事件的报警、紧急求助,并与计算机网络路线构成校园安全的管理控制系统。通过网络联通,更加准确、快速的锁定安全隐患,及时获得支援救助。

第三,建立数字化校园网络防护机制。学校可以牵头研制校园安全移动软件,或将校园安全功能融入到主流移动应用之中。诸如在本次疫情期间在线授课中有突出表现的“钉钉”,其具有强大的定位和身份识别功能。学校可以依托这些先进的移动应用,创新数字化网络防护校园安全的机制,为中小学生安全在新的维度增添保护。

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