网红推荐式广告现有法律规制的相关内容

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2020-07-10 10:46:55
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网红推荐式广告作为一种广告,受到现有广告法律制度的调整。广告法律制度的形成与商品经济的发展密不可分,随着商品经济的快速发展,广告开始逐渐增多,广告的相关法律制度也随着社会需要逐步形成。我国现有的广告法律制度主要包括《广告法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律以及其他相关部门法、规章和规范性文件。总得来看,现有的广告法律制度是以《广告法》为一般法,对广告内容、广告行为规范、广告监督管理等广告相关方面做出一般性规定,对广告行为进行规制。《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》和《药品管理法》等各专门性法律则作为特别法,对涉及这些专门性法律规范范围的广告行为做出特殊性规定,进行专门规制。行政法规、规章与规范性文件等则作为广告法律的补充和具体细化,主要从广告审查、批准、发布等广告管理方面出发对广告行为制定规制措施。

(一)法律层面

《广告法》是规范我国广告活动以及政府相关职能部门广告监管行为的基础性法律,也是广告法律制度的核心。我国现行《广告法》是 1995 2 1 日起施行,并历经 2015 年、2018 年两次修订。其中 2015 年的修订较重要,是为了适应经济快速发展中出现的广告新情况。相比与 1995 年《广告法》,2015 年修订的《广告法》增加了互联网广告的相关规定,将互联网广告纳入规范范围,适应了广告

发展新情况。此外,2015 年修订的《广告法》删除了 1995 年《广告法》关于广告经营登记的规定,放宽广告业的市场准入条件。至于《广告法》2018 年的修订,是为了配合落实 2018 年《深化党和国家机构改革方案》,将原来的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,“新闻出版广电部门”修改为“新闻出版、广播电视主管部门”。从规范的范围来看,广告法是对广告行为规制的一般性法律规范,其规范的广告范围最为广阔,对所有的商业广告都能起到规制作用。《反不正当竞争法》则是从反不正当竞争角度出发,对构成不正当竞争的广告行为进行规制。当经营者发布虚假或引人误解的信息,不仅会损害消费者的合法权益,往往也会构成不正当竞争,侵害其竞争对手的利益。为避免法律冲突,2017 修订的《反不正当竞争法》将属于发布虚假广告的虚假宣传规定依照《广告法》处罚,这在法律制度上使《反不正当竞争法》与《广告法》完成了衔接。

从规范的范围来看,《反不正当竞争法》除禁止经营者欺骗、误导消费者外,主要是禁止经营者通过虚假信息或者误导性信息损害其他经营者的商业信誉、商品声誉,以保护作为第三人的其他经营者正当竞争权益,维护市场经济秩序。《消费者权益保护法》则主要从消费者权益保护、损害赔偿方面出发,对虚假广告行为进行规制。其规定消费者因虚假广告合法权益受损,可以向经营者索赔,并且广告经营者、发布者需向消费者提供经营者的真实信息以及可靠的联系方式,否则将要向消费者承担赔偿责任。同时,在关系消费者生命健康的广告上,广告经营者、发布者、推荐者与经营者承担连带责任。

此外,《食品安全法》、《药品管理法》等专门性法律也分别对涉及其领域的食品广告、药品广告等做出了一些特殊规定。

(二)行政法规

行政法规是基于执行法律规定的需要而制定,是对法律内容具体化。当某一国务院行政管理职权事项尚未制定法律时,国务院可以根据全国人大及其常委会的授权先制定行政法规。目前针对广告的专项行政法规主要是《广告管理条例》。该条例是国务院于 1987 年颁布,制定时间要早于 1995 年的《广告法》。在 1995年《广告法》颁布实施后,该条例绝大多数情况下都已事实上被《广告法》所替代,但是由于《广告法》针对的是商业广告行为,在涉及非商业广告行为时,该条例还能作为补充适用。其他涉及广告行为的行政法规还有《医疗器械监督管理条例》、《药品管理法实施条例》、《化妆品卫生监督条例》、《中医药条例》等专门性行政法规。与专门性法律对涉及其领域的广告行为进行特殊规定相类似,这些专门性行政法规多是从本身规范的领域出发,对涉及其规范领域的广告行为进行特殊规定。

(三)规章与规范性文件

原工商总局(现市场监督管理总局)单独或会同其他部委也制定发布了许多部门规章和规范性文件,这些也是广告法律制度的重要组成部分。这些规章与规范性文件是根据具体情况和实际需要,对广告相关法律、行政法规做出细化和补充的管理规定,主要涉及广告审查批准、广告发布等方面。按照制定机关的不同,广告相关规章和规范性文件主要可以分为两大类:一是原工商总局(现市场监督管理总局)为规范广告适应社会发展单独发布的广告相关规章和规范性文件,其中《互联网广告管理暂行办法》是专门面向互联网广告。二是原工商总局(现市场监督管理总局)联合其他部委制定发布的广告相关规章和规范性文件。这些相关规章和规范性文件的特点在于其他部委结合自身职能对涉及其职能的广告做出了特殊规定,如《医疗广告管理办法》就是卫生部与原工商总局(现市场监督管理总局)联合发布的。此外,比较重要的司法解释是 2017 年最高人民法院发布的《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》。该司法解释第八条对反不正当竞争法中虚假宣传行为的认定条件进行了说明。

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