国内大学生创业政策执行经验分析

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2020-06-08 08:44:06
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 1 北京市联合创业孵化和创业教育经验

做为国家首都,文化与教育中心,北京市大学生创业政策执行无论从创新性还是先行性都排在全国各省市的前列。据统计北京市就“十二五”期间就有 2.3万名大学生参加自主创业活动。近年来,大学生创业园成为北京市大学生创业的重要载体。由于高水平院校的集中,教研以及人才资源丰富,国内外诸多大型企业皆在首都设立总分部,以及研创中心,北京市在大学生创业园政策执行上一直是全国的典范,以清华大学生科技园,北京大学科技园,北京理工大学科技园等15 所国家级高校科技园同中关村国际孵园强强联手,产出硕果累累。尤其是北京大学科技园推出的国际青年创业大赛、创业孵化营、创业大学堂、创业家俱乐部等产品为北京市乃至社会输送出源源不断的灵感和成果。北京理工大学是国内较早建立科技创业园的高校,依托学校尖端国防技术基础,在军民两用技术、新能源、信息技术、等新兴产业形成有效互动,促进了高校学科发展的同时,提升科技创新创业水平。近年来以北京市中关村兴起的以“创客空间”为代表的创业孵化器也成为年轻人喜爱的创业平台,创业者通过相关政策可申请使用高校以及研究所的实验室,创业者的项目还能直接与现成的科技成果对接,大学生创业者可以用较小成本在既有科研基础上突破转化为新的科技创业成果。

在大学生创业培训教育上,除了各类高校各自的创业教育培训体系,北京市首创的创业培训服务基地校制度得到青年大学生创业者的追捧。有北京市户籍的大学生,根据各自的创业特点和创业需求,可以有选择性的参加由中国人民大学等 7 所高校开创的创业培训基地参加一次专业培训,这样的方式为大学生创业初入者送去最营养的理论知识“食粮”。

2 沿海省市大学生创业政策执行经验

资金扶持一直大学生创业政策执行最重要的组成内容,而这类资金大多数都是由政府投入为主。由于经济相对发达,创业活动活跃,广东、浙江、上海等省市在大学生创业资金扶持上的力度一直都居于全国前列。广东省政府在 2015 年发布的《关于进一步促进创业带动就业的意见》中表明,于 2015 年至 2018 年期间安排 25 亿元用于促进创业补贴项目支出;浙江省为支持中小企业创新创业,发放“创新券”补贴累计过亿元;上海市大学生科技创业基金会在 2006 年至 2010年为大学生创业项目投入共计 5 亿。天津市于政府和企业联合计划于 2015 开始出资 33 亿元构建大学生创业服务平台。大学生创业资金扶持力度的提升为沿海省市大学生创业活动“加油”,让更多的有志创业青年飞的更高,走得更远。杭州市是网商高度发达的地区,于 2016 年开始实施的《浙江省大学生创业引领计划实施方案》对大学生创业活动指导具有一定导向性,该方案在优化工商登记和创业服务和加大网络创业扶持力度上提出新思路。各级创业职能部门应加强对大学生创业项目的统计,加快大学生创业项目库建设,,推行电子化登记和电子营业执照管理。

对符合条件的创业大学生,放宽登记条件和简化登记程序,减免登记手续及证照行政收费。鼓励地方企业及创业机构为大学者创业者提供集创业项目咨询、开发、评估、融资、扶持、跟踪为一体的系统服务。推动创业助力“1+4”行动,帮助创业者成功创业。在加大网络创业扶持做法上,浙江省大学生创业实施电商换市发展战略,发挥各级网商协会对大学生指导和服务的作用,提升大学生网络创业水平。通过大学生网商诚信档案,信用评价等方法,建立和完善网络创业诚信系统,探索建立大学生网络创业、就业统计新标准和新办法。

南京市在吸引外来创业人才上展开思路。(1)吸引外省市高层次大学生人才来苏创业。制定灵活的引才引智政策,即不改变人才的户籍、人事关系,解决关键领域稀有人才的引进,简化招录程序。

对优秀外省市人才来苏创业实施“双创计划”,对留学人员回国创业实施“凤还巢计划”。(2)吸引外国高层次大学生来苏创业,外国留学生允许凭高校毕业证书、创业项目计划书申请居留许可。完善外国来苏高端人才居住证制度。放宽和简化外国人才永久居留证办理条件,对符合标准的海外人的配偶以及之女可申请办理永久居留身份证,同时为他们提供安居、子女教育和医疗保健等服务保障。

上海市为打造“大创业”格局,以杨浦区为代表,建立有全球影响力科技创新中心,成为全国大众创业万众创新示范基地。在创新创业工作管理机制方面,打破原先各自为政、多头指令的管理机制壁垒,通过协调各方优势资源,重新构建包括政府职能机关、高校、科技园区在内,从政策制定者、到政策协调者到政策执行者的三个层面的连贯模式。通过将创业工作绩效考核纳入职能部门岗位和领导干部绩效考查的重要指标 ,全面保障创新创业管理工作的高效落实。在展示创业成果方面,充分利用新媒体技术,通过建立一批有影响力的公众号、APP 打造了“海峡杯”两岸创业领袖成长营、黄浦江论坛等创业名片,有效提升了上海市创新创业的影响力,为高校大学生营造更浓厚的创业氛围。

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