政府管理公共性突发事件的必要性分析

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2020-02-19 11:08:21
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应对突发事件是人类社会必须面对的事情。由于突发事件的危害性大、突发性强又难以预见性且非常规性等原因,造成的后果自然环境或社会环境的极大破坏,民众易陷入混乱,而对突发事件的处理无暇顾及或者有心无力,就决定了其他非政府组织没有办法成为主力完成处理突发事件的艰巨任务。

而政府代表着社会公共权力,是国家公共行政权力的承载体和实际行为体。他包括立法机关、军事机关、行政机关、司法机关,又可以分为中央政府和地方政府,从某个意义上说,政府是国家的权威性的表现形式⑷。在我国,政府是国家政治制度的一部分和社会公共事务管理者,他作为社会管理的主体,拥有对外全力保护国家安全、维护国家形象,对内努力维持社会秩序的政治职能、拥有对社会经济活动进行维持的经济职能、拥有满足全体人民精神文化需要的文化职能,拥有提供公共服务,完善公共管理的社会公共服务职能,政府掌握着全国的经济财政、地理环境等信息,能利用组织、运作机制、权威、财政等优势,快速的调集地区甚至全国各种物资的供给,宏观的、全面的、综合的把握突发事件的管理与应对,因此政府有责任有能力管理突发事件,对突发事件的管理与应对有着其他任何组织都无法代替的作用。政府在突发事件管理与应对过程中是核心力量,同时政府是突发事件法律的制定者和法律、政策等的执行者,政府应该保证相关法律的有效性和合理性,并不断地完善当前应对突发事件的相关法律,使相关法律具有可行性。另外,政府还是突发事件管理的主导者,面对突发事件带来的公私财务损失的审核与理赔、公众心理调试等一些列问题,政府应制定可行的应对方案,处理这些问题。政府应对突发事件还必须把握6个方面的原则:快速反应、科学操作、协调一致、依法实施、安全第一、和谐稳定。

政府管理突发事件有重大意义,具体来说,主要有以下几点:第一,政府对突发事件的管理能在一定程度上降低突发事件的损害。突发事件有一个演变过程,一般是突发事件的潜伏期、爆发期、持续期、解决期,政府在这四个期间加以适时、有效的管理,如在突发事件潜伏期做好预防措施、利用科学设备和技术提高突发事件的预警能力;在突发事件的爆发期、持续期快速的有效率的协调、处理?,在突发事件的解决期有一定的善后能力,使突发事件得以公正合理的解决而不会再发生,那么突发事件造成的损失就一定会比政府对突发事件“无作为”造成的消极影响少。

第二,政府对突发事件的管理能提升政府在整个国家中的形象,维护政府的权威,稳定政府的执政地位。突发事件带来的影响力无疑

是极大的,在现代中国政府职能转型期间,政府如果在突发事件发生时敢于承担责任,积极的应对突发事件,用科学的决策进行有效的指挥,解决好各群体的利益关系,维护最广大人民群众的根本利益,关注受损民众的身心健康与之后的生存发展问题,最终有效的解决突发事件,那么“责任政府”、“以人为本”的政府形象就自然而然的树立起来了,人民也就自然而然的支持政府的工作,有良好的群众基础,政府的执政地位更加稳定。

第三,政府对突发事件的管理有利于贯彻科学发展观,构建社会主义和谐社会。科学发展观要求以人为本,促进社会和人的全面发展;另外,中共十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出,中共十六届四中全会,进一步提出构建社会主义和谐社会的任务…。和谐社会的主要内容是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处” M。而突发事件对人类造成严重的损害,不利于社会的安定有序,更不是人与自然和谐相处的一种表现,因此政府对突发事件的管理是实现这个目标的必要手段。

第四,政府对突发事件的管理有利于提高我国的国际形象。政府如果不能对突发事件进行有效的管理,那突发事件发生时,人民的生命安全、财产安全等都受到威胁,政府也会束手无策,而在复杂的国     ?际环境中,我国政府与国际间的利益等问题也不能保证国际在我国突发事件没有外患,这不利于我国的安全稳定。如果政府对突发事件管理,那么突发事件发生的数量和造成的损失都会在一定程度上减小,这有利提高我国的国家形象。另外,与其他国家相比,我国对突发事件的管理效果不是很佳。根据国际劳动组织公布的数据,我国煤炭生产百万吨死亡率是印度(同样是发展中国家)10;道路交通事故死亡率是日本的18,.这些数据很容易被以“人权主义”等理由干涉我国内政的国家利用,中国我国政府只有有效管理突发事件,才能塑造我国在国际上的良好形象。

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