电信网络诈骗案件侦查跨境合作机制的完善

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2019-10-20 11:38:43
代写论文请联系客服QQ:1076661436
国际刑警组织(Interpol)成立于 1923 年,截止目前已拥有 190 个成员国。我国于1984 年正式加入该组织,联络组织为中国国家中心局,设立在公安部。国际刑警组织打击对象包括:腐败、毒品和有组织犯罪、金融和高科技犯罪、追缉逃犯、公共安全和反恐、贩卖人口等犯罪领域。主要职能包括:汇集、审核国际犯罪资料,研究犯罪对策;负责同成员国之间的情报交换;搜集各种刑事犯罪案件及有关指纹、照片、档案;通报重要疑犯线索、通缉追捕重要疑犯和引渡重要犯罪分子;编写有关刑事犯罪方面的资料等。提高国际刑警组织这一全球性平台的利用效能,主要体现在以下几个方面。 其一,利用国际刑警组织完备的案件情报数据库。国际刑警组织通过设置在总部的指挥与协调中心,将遍及全球的通讯网络和里昂总部的数据库连为一体。国际刑警组织2004 年投入使用的“I-24/7 系统”,通过加密网络向全球用户提供 4 种语言的包括文本、图像、视频信息服务,其中某些重要信息的发布和传递过程不超过 1 个小时。I-link应用系统是嵌入在 I-24/7 系统里的一个“动态网络应用程序”。这一程序是犯罪信息传递以及各成员国之间进行交流的中心。I-link 应用系统可以由各个国家中心局和其他授权的执法机关登录使用。鉴于 I-24/7 系统在全球范围内使用愈加广泛,其处理的信息数量也与日俱增。同时,各国通过 I-24/7 系统传递的也往往是时效性强的情报信息。而 I-link 应用系统的主要作用就是通过一系列举措提高警务信息交换的效率。在侦办案件过程中,及时将涉案的人员、护照信息、案情等及时录入国际刑警组织的数据库,向有关国家共享掌握的情报。侦查机关要定时浏览该信息系统的更新情况,按照案情进展情况开展分析研判,获取案件线索。 其二,利用国际刑警组织的通报(Notice)系统。通报是各个成员国为工作需要,请求协助开展侦查合作的有力抓手,是传递罪案信息、收集犯罪情报资料的重要途径。国际通报一般由各成员国通过 I-link 系统向总秘书处提出发布通告的申请,由总秘书处下辖的国际通报管理机构进行审核,然后通过I-24/7 通信网络向各成员国发布。 以红色通报(Red Notice)为例,在缉捕涉案嫌疑人时,及时通过国际刑警组织中国国家中心局发布相关人员的红色通报,该通报可以视为向其他成员国提出的逮捕协助请求,请求发现红色通报上记载的相关人员的行踪时立即进行羁押并且视情况开展下一步的嫌犯移交工作。虽然国际刑警组织发布的通告并无法律效力,但是红色通报已经 成为各国进刑嫌移管的重要途径,接受红色通报的国际刑警组织成员国,有责任对被通缉的人进行暂时性的羁押。国际刑警组织作为全球性质的警察合作组织,其发布的通报有各国为其背书,具有相应的权威性。在追捕潜逃至境外的电信网络诈骗犯罪组织的核心成员时,我国警方可以尝试采用红色通报的形式,提高跨境追逃的效率。 其三,依托国际刑警组织开展侦查能力建设的合作。“合作与创新是国际警务的关键。”国际刑警组织作为世界上最大的政府间的警察合作组织,汇聚着全球高精尖的侦查软硬件设施和和领域高端人才。一方面,利用“环球创新中心”的基础设施,收集以及分析各成员国历年来开展电信网络诈骗联合执法行动的信息资料,查找现阶段警务实践的薄弱环节,以此提炼出下一阶段人员培训和侦查手段提升应该重点关注的环节。另一方面,总结我国在侦破电信网络诈骗案件中积累的工作方法和技术手段等,利用高度成熟的合作平台,向合作国家的执法人员进行案件情报收集和分析、法证技术以及落地侦查技能的培训,减少跨境合作中的现实障碍。国际刑警组织的工作人员的职能机构的数量却是有限的,逐个对案件进行分析研判往往需要大量的时间与人力物力,而且往往造成贻误战机等不良后果。因此国际刑警组织应该“授人以渔”,加强对各国侦查机关的信息情报分析处理、法证技术及调查技能等方面的培训。同时在培训中要根据受训者的不同层次结构加以区分。对待基层警员,要着力提高其调查技巧、信息系统操作能力等方面的实战技能;对待高级警官,要有针对性的进行队伍管理、反恐战略等宏观方面的业务培训。

Tags:

作者:佚名