新休假制度背景下的中国旅游业发展研究

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:新休假制度;中国旅游业;旅游企业;旅游景区;带薪休假制度  发布时间:2018-09-30 08:54:29
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新中国成立后,政务院于1949年12月23日发布了《全国年节及纪念日放假办法》,形成了我国法定假日的基本格局,即规定每年有4个节假日,元旦放假1天、春节放假3天、“五一”劳动节放假1天、“十一”国庆节放假2天,总共7天的全民法定假日。休假制度的规范促进了人们休闲意识的觉醒,揭开了新中国旅游业的新篇章。1966年的“文化大革命”严重的损害了国家的发展和人民的利益,全国性的政治运动取代了人们的基本休假权利,休假制度得不到落实,也使正在成长中的中国旅游业受到干扰和破坏。1978年改革开放以来,休假制度也不断进行调整,覆盖各行各业,配套政策和保障机制逐渐完善。随着人们生活水平的提高,国内旅游也蓬勃兴起,国家大力发展旅游业,并将其列入“七五”计划。1994年国务院颁布了《国务院关于职工工作时间的规定》,每周职工法定工作时间平均为44小时的五天半工作制,此时的大周末对于我国旅游的发展起到很大的引导作用,但作为全民旅游还仅仅处在发展初期。1995年3月25日,国务院修改了职工工作时间,规定职工每周工作不超过40小时,每周休息两天的双休制度,这一制度一直持续到现在。1999年9月18日,国务院为了拉动内需、刺激消费颁布了《全国年节及纪念日放假办法》,规定从当年10月1日起,每年国庆、春节、“五一”三个假日实行7天的连续休息制度,这被称为“黄金周”的休假制度的根本目的是拉动内需,刺激消费。但却起到了超出想象的效果,极大地刺激了我国国民的旅游愿望,旅行社、景区、宾馆、饭店和交通工具上到处人满为患。为了改善这一状况,2008年,我国开始实施新休假制度,即保留国庆和春节两个“黄金周”,“五一”放假三天,同时增加清明、端午、中秋三个传统节日三天休假,体现了“丰富内涵、优化结构、完善制度、提高质量、有利发展、促进和谐”的总体思路,一方面减少“黄金周”期间对旅游目的地的冲击,提高游客出游质量,另一方面有利于传承我国传统文化。但学术界和旅游界对我国休假制度的探索仍没有止步,仍存在一些问题函待解决。 当前,虽然假日旅游经己经引起了学术界的高度重视,但对新休假制度的研究大多只停留在大而概之的定性分析层面,还没有形成普遍适用的分析方法。本文将在分析我国休假制度变迁历史的基础上,通过对比“黄金周”时期我国旅游业的发展特征,重点分析探讨新休假制度下我国旅游业呈现的特征,包括新休假制度下旅游者出游活动的变化,以及旅行社、旅游酒店和旅游景区的发展特征和变化,从而对促进旅游产业协调发展的未来休假制度进行了改良设计,对促进我国旅游产业的健康发展有一定的实际意义。

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